Les autres infos à retenir du conseil municipal de Dijon

Le vote du budget est un temps essentiel de la vie municipale et rappelle que le rôle majeur des collectivités territoriales est, à leur échelle, d’agir localement pour le bien être des habitants. Le Conseil municipal a adopté ce 30 janvier le budget primitif de la Ville de Dijon, dans le prolongement du débat d’orientation budgétaire du 5 décembre 2022, pour un montant global de 269,5 millions d’euros (avec un niveau d’investissement renforcé à 64 millions d’euros (contre 43,2 millions d'euros en 2022) et un budget de fonctionnement s’élevant à 183,55 millions d’euros). Cette excellente gestion budgétaire et financière permet à la Ville de Dijon de faire face aux différents défis et de déployer de nouveaux projets structurants malgré une forte poussée inflationniste, et une situation internationale incertaine avec 3 objectifs majeurs :

Maintenir un niveau d’investissement élevé pour favoriser l’économie locale et l’emploi dans l’intérêt des Dijonnaises et des Dijonnais

Maintenir, pour la septième année consécutive, 0% d’augmentation des taux d’imposition

Poursuivre le désendettement de la Ville, qui sera en 2023 à son plus bas niveau depuis 1993.

La première moitié de la mandature 2020-2026 s’inscrit dans un contexte international particulièrement complexe, marqué notamment par :

la crise sanitaire et économique de la Covid-19, en particulier en 2020 (récession majeure, confinements, couvre-feux, etc.) ; une urgence climatique et environnementale de plus en plus prégnante, avec des phénomènes climatiques extrêmes de plus en plus nombreux et intenses impactant toutes les sphères de la société (modes de vie, production agricole, production énergétique, etc.)le rebond économique massif et inattendu qui s’en est suivi en 2021, contribuant à enclencher une spirale inflationniste depuis accentuée notamment par le conflit en Ukraine et la crise énergétique internationale, des tensions géopolitiques internationales diverses (Chine/États-Unis, Russie/pays occidentaux), et le retour de la guerre en Europe.

Pour autant, grâce à une gestion budgétaire prudente et rigoureuse, la Ville de Dijon maintient le cap sur ses ambitions pour le développement du territoire, la transition écologique et la qualité de vie des habitants avec :

- un haut niveau d’investissement fortement renforcé, intégralement financé par la Ville, de 64 millions d’euros :

Les dépenses d’équipement de la Ville s’élèveront, au Budget primitif 2023, à 64 millions d’euros, soit un niveau particulièrement volontariste, en forte progression, tant par rapport au BP 2022 (43,2 M€), et au BP 2021 (36,1 M€), qu’à la moyenne constatée au cours de la précédente mandature (33,3 M€ moyens annuels entre 2014 et 2020) permettant de poursuivre la mise en œuvre du programme de mandat 2020-2026, continuer d’inscrire la Ville de Dijon dans la dynamique de relance économique engagée à l’échelle nationale, régionale et locale à l’issue de la crise sanitaire de la Covid-19. Accentuer les investissements indispensables à la transition écologique et énergétique du territoire, déjà fortement engagés au cours des années et mandats précédents, en pleine complémentarité avec les actions de Dijon métropole dans le champ de ses propres compétences.

La poursuite du désendettement, pour la 14ème année consécutive, avec un encours de dette de 121,08 millions d’euros à fin 2022 et qui sera à son plus bas niveau depuis 30 ans.

- un objectif de stabilité des taux d’imposition pour la 7ème année consécutive

- le maintien d’une situation financière solide avec un niveau d’épargne brute qui proche de 20 millions d’euros € avec une capacité de désendettement qui demeurera inférieure à 6 années.

Cette consolidation de la situation budgétaire s’est, de surcroit, réalisée en maintenant une très haute qualité de service public et un niveau élevé des dépenses d’équipement (moyenne annuelle de 37,6 millions d’euros sur la période 2019-2021 contre une moyenne de 34,1 millions d’euros sur la période 2014-2020).

En tout état de cause, à l’aube d’une période complexe pour les finances locales des villes de plus de 100 000 habitants, la Ville de Dijon se trouve, en raison de la consolidation budgétaire menée au cours du dernier mandat, dans une situation financière (autofinancement renforcé, endettement réduit, et solide fond de roulement) lui permettant de faire face de la manière la plus favorable possible aux divers défis de la mandature en cours.

Elle lui permet également d’être en capacité budgétaire de déployer de nouveaux projets structurants au cours de la mandature 2020-2026, à l’image de la réhabilitation complète de la base nautique du lac Kir, de la rénovation de l’hôtel Bouchu d’Esterno en vue d’accueillir l’Organisation internationale de la vigne et du vin fin 2024 (actuellement accueillie au sein de la Cité internationale de la gastronomie et du vin de Dijon), la rénovation intégrale de la Maison des associations, ou bien encore les très importants travaux à venir pour rénover le Parc des Expositions.

Les priorités d’action pour le budget primitif 2023

Dans la continuité des exercices précédents et du programme d’investissement, le budget primitif 2023 s’articule autour des principaux projets et priorités suivants, inscrits dans le cadre du programme municipal 2020-2026 :

1 - La transition écologique et la lutte contre le changement climatique

La ville de Dijon, en étroite articulation avec Dijon métropole, agit résolument pour faire de la collectivité une référence écologique nationale et européenne. De manière générale, l’ensemble des projets d’aménagement sur le territoire communal prend en compte cette dimension de transition écologique en travaillant notamment sur des produits plus durables, ou bien encore en intégrant les enjeux de recyclage des matériaux (exemples non exhaustifs). Les investissements municipaux sont également systématiquement pensés avec une dimension végétale, paysagère ainsi que durable en matière de gestion des eaux pluviales importantes. 2023 sera marquée par :

- la deuxième phase de déploiement du plan Grande Ambition éducative 2030 d’un montant d‘investissement sans précédent de 75 millions d’euros visant à rénover les 76 écoles dijonnaises afin de disposer d’un patrimoine scolaire exemplaire de 200 000 mètres carrés à l’horizon 2031.

L’accélération de la mise en œuvre des projets d’adaptation au changement climatique, d’amélioration du cadre de travail et de confort des élèves et des équipes éducatives et des diminutions des factures d’énergie d’un montant prévisionnel compris entre 6 et 6,5 millions d’euros se répartira comme suit pour l’année 2023 :

Axe 1 : suppression des préfabriqués conformément aux engagements du programme municipal 2020-2026 pour un montant global estimé à 2 millions d’euros parmi lesquels la phase 2 de la rénovation du groupe scolaire Victor Hugo et le lancement des études pour les groupes scolaires Joséphine Baker, Colombière et Larrey.

Axe 2 : poursuite des études et des travaux de modernisation et d’isolation thermique des bâtiments scolaires, périscolaires et restauration pour un montant global estimé entre 3 et 3,5 millions d’euros parmi lesquels les groupes scolaires Alsace, Flammarion maternelle, Champollion élémentaire, Coteaux du Suzon, Plein Air, Ouest élémentaire, Montmuzard, Château de Pouilly, Mansart maternelle, Paulette Levy élémentaire, Voltaire, Eiffel. Par ailleurs, la Ville finalisera ses interventions sur les groupes scolaires Buffon et Colette dans le cadre de l’achèvement du projet H2020-Response et portera une attention toute particulière au déploiement des dispositifs « alertes risques majeurs et attentats » en lien avec les services technique de Dijon, le Rectorat et les services de sûreté de la DDSP.

Axe 3 : rénovation des cours d’école et des abords des écoles, le budget dédié s’élèvera à environ 400 000 euros en 2023 et concernera notamment la désimperméabilisation d’une partie de la cour du groupe scolaire Victor Hugo.

Axe 4 : le déploiement des technologies numériques se poursuivra, pour un montant global prévisionnel de 375 000 € intégrant notamment un renouvellement complet du pack informatique des maternelles, le remplacement de l’équipement informatique des directrices et directeurs d’école, le renouvellement du parc d’impression de documents ainsi que divers travaux d’accès à la fibre.

La plantation de mini-forêts urbaines, notamment dans le parc du Suzon sur une surface cumulée de 2 000 m2 et la poursuite des plantations arborées denses sur le modèle Miyawaki, ainsi que la poursuite des plantations annuelles sur le site de la Forêt des enfants.

- l’aménagement d’espaces verts supplémentaires, intégrant notamment, en 2023, l’évolution du stade Maladière pour un montant de 800 000 € vers un parc urbain et sportif de près d’un hectare (en rappelant que l’année 2022 a été marquée par le début des travaux d’aménagement, sur près de 6 000 m2, du nouveau parc urbain Edmé Verniquet)

- le soutien au mode de déplacement doux et actifs avec la poursuite de l’installation d’arceaux vélos dans l’espace public (la Ville de Dijon dispose déjà de près de 6 300 arceaux, dont plus de 300 ont été déployés en 2022) pour près de 130 000 euros ;

- le raccordement de nouveaux équipements municipaux au réseau de chaleur urbain avec notamment le Palais des Sports et l’atelier Marbotte ;

- la poursuite du déploiement dans le quartier Fontaine d’Ouche, dans le cadre du projet H2020 Response, de plusieurs panneaux solaires qui produiront de l’électricité, déployés sur divers bâtiments publics (groupes scolaires Anjou et Buffon, gymnase, stade Fontaine d’Ouche, etc. ainsi que sur l’espace public) pour un budget prévisionnel de 4,5 M€ HT en 2023. L’électricité ainsi produite permettra d’alimenter (pour plus de 30% du besoin général), par une opération générale d’autoconsommation collective, l’ensemble des bâtiments publics du quartier. L’électricité qui n’aura pu être consommée sur place sera alors revendue sur le marché et valorisée au titre des recettes 2023.

- le remplacement de tracteurs et véhicules thermiques du parc municipal par des véhicules électriques

- la poursuite du plan de réduction du gaspillage alimentaire, qui a déjà permis une réduction du gaspillage de 54% depuis sa mise en œuvre en janvier 2018 ;

- la réflexion sur l’évolution de la place des menus végétariens : avec l’instauration au 1er janvier 2023 d’un deuxième menu végétarien par semaine pour les familles qui en ont fait la demande.

- la qualité́ alimentaire accessible à tous, y compris aux plus démunis, au travers de la facturation au taux d’effort et de l’abaissement au 1er janvier 2021 du tarif minimum de 0,50 € par repas pour les familles les plus modestes

- la perspective de la mise en service au printemps 2023 de la légumerie dont Dijon métropole réalise la construction, qui permettra à la cuisine centrale de Dijon de s’approvisionner en légumes de qualité et de proximité

- l’adaptation au changement climatique : la Ville de Dijon et Dijon métropole, dans leurs champs de compétences respectifs, s’inscrivent dans une dynamique d’adaptation permanente pour atténuer les conséquences du changement climatique pour les habitants, et particulièrement les plus sensibles d’entre eux. 2023 sera marqué par :

la poursuite de l’aménagement d’îlots de fraicheur dans les différents quartiers (espaces extérieurs dans lesquels les citoyens qui le souhaitent pourraient s’installer en période de forte chaleur avec des espaces ombragés et adaptés – deux à trois sites à l’étude) ;

la désimperméabilisation de l’espace public

la désimperméabilisation et la végétalisation de cours d’écoles

l’installation de brumisateurs fixes dans les parcs et espaces publics pour un montant de 350 000 euros ;

le faucardage du Lac Kir avec l’acquisition de 2 faucardeurs pour 200 000€

la création de parcs et espaces verts supplémentaires ;

la réalisation d’un inventaire des données du patrimoine végétal et paysager existant, afin de définir un plan de préservation, de valorisation et de restauration du patrimoine végétal dans le cadre de l'adaptation des pratiques municipales en terme de gestion des espaces verts et paysagers, les sécheresses et canicules récurrentes de ces dernières années ayant considérablement affaibli le patrimoine arboré de la commune et favorisé le développement de maladies et de risques de chutes.